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关于离退休干部在构建和谐社会中 发挥作用的调查及思考

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关于离退休干部在构建和谐社会中

发挥作用的调查及思考

                     

【摘要】:离退休干部是构建社会主义和谐社会的一个重要方面,发挥他们的作用是社会的需要,也是他们心理和精神上的需要,建立发挥离退休干部作用的有效机制,不论是在构建和谐社会和推进社会的进步发展中,还是在对离退休干部的精神慰籍和继续实现自身价值上,都有着极为重要的现实意义。

发挥离退休干部的作用,最早可追溯到夏周商时期,“七十致政”,就是官员退休后,可到学校去讲学,到各地去传播知识。春秋时期孔子年轻时游说列国做官,老了才招收学生,“圣人七十弟子三千”,成就在晚年。我党历来重视离退休干部作用的发挥,指出:广大离退休干部是党和国家的宝贵财富,是社会主义和谐社会建设中的一个重要方面。如何在构建和谐社会中更好地发挥离退休干部的作用,推进社会进步和发展,极值得老干部门去探讨、去思考。

一、调研基本情况和主要的工作经验

围绕离退休干部发挥作用展开了调研,这也是黔东南州离退休干部工作局年初的工作计划内容之一。4-7月份组成课题调研组先后到离退休干部较多的州检察院、州农业局、凯里学院等四个州直单位和剑河、天柱、黎平等六个县进行了实地调研,走访了离退休干部20余位,发放了《离退休干部发挥作用调查表》80余份,收回31余份,占38.8%。离退休干部10706人,能发挥作用的6346人,占59.3%;愿意发挥作用的(在能发挥作用的条件下)4872人,占45.5%;实际能发挥作用的3945人,占36.8%。

  从调研的情况看,各县市、各单位在发挥离退休干部的作用方面都有较好的工作经验,归纳起来主要有以下几点:

  1、领导重视、认识到位是充分发挥离退休干部作用的关键。构建社会主义和谐社会,是我们党对执政规律和社会发展规律的深刻认识,是对马克思主义理论的重大创新和丰富发展。离退休干部是构建社会主义和谐社会的重要组成部份,是党和国家的宝贵财富,有着丰富的智力资源。一个社会的和谐,包括离退休干部这一特殊群体的和谐,利用好离退休干部的优势和作用为构建社会主义和谐社会服务是各级党委政府的责任,是社会各界共同的责任。对这一认识深刻的地方,离退休干部发挥作用相对要好些。镇远县充分发挥离退休干部在“谋、做、说、稳”的作用,促进了社会和谐和发展。“谋”,就是利用离退休干部为县里的经济建设和城镇旅游文化建设等方面出谋献策,2008年围绕“工业强县、农业稳县、文化旅游兴县和城镇带县”的工作思路提出建议32条;“做”,就是离退休干部根据健康状况,结合自己的特长,参加社会公益性工作,发挥带头模范作用,如,参加“整脏治乱”、编撰县志和部门志等活动;“说”,就是对青少年进行国情、省情、州情、县情教育和理想信念、思想道德教育,激励广大青少年热爱祖国、热爱家乡,树立伟大的理想和信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,2008年5-6月离退休干部到11所中小学进行宣讲,计8000余人次;“稳”,就是利用离退休干部的工作经验、丰富的阅历和威望,说话有人听、办事有人跟的优势,做好维护社会稳定工作。从江县重视退休干部科技人才作用的利用,组织退休科技干部对椪柑病虫害防治专题调研,撰写10万余字的调研报告,为椪柑病虫害防治提供科学依据。

   2、落实好“两个待遇”是充分发挥离退休干部作用的前提。落实好离退休干部的政治、生活待遇是党的要求,是尊重离退休干部的具体体现,也才能调动离退休干部发挥作用的政治热情。黔东南州各级党委、政府非常重视离退休干部政治、生活待遇的落实。一方面不断完善、巩固离休干部的“三个保障机制”,在规范公务员津补贴和住房改革时,由于大多数企业面临改制和破产,经济非常困难,无法承担其费用,州财政克服种种困难,把企业、事业单位的离休干部津补贴和企业单位离休干部增量补贴纳入财政承担。另一方面按照有关政策,认真落实好退休干部政治、生活待遇,有计划地组织退休干部参观学习。如天柱县近年组织离退休干部外出外地参观学习、考察148次,本地360次。黔东南从上到下,形成了一个在政治上尊重离退休干部、思想上关心离退休干部、生活上照顾离退休干部的氛围,有力地调动离退休干部发挥作用的积极性,实际发挥作用占能发挥作用的76.8%。离退休干部发挥了 “参谋、示范、带头、纽带”作用。锦屏县回乡定居的2名退休干部担任村党支部委员,带领群众搞好新农村建设。天柱县青浪村九名回乡定居的退休干部,协助村“两委”工作,科学种养殖,带动群众增收致富。

   3、搭建好平台是离退休干部发挥作用的基础。离退休干部发挥作用离不开载体和平台。一是建立健全离退休干部发挥作用的组织。如,政府专家顾问组、研究协会等,州苗族学会和经济促进会,在开展苗族文化、医药、生态文明、经济发展研究做了许多工作,为苗族文化传承、抢救、发展、宣传和推进生态建设产生了积极作用。剑河、麻江县委重视平台建设,聘请离退休干部为整脏治乱、党风廉政义务监督员,非物质文化遗产保护员、评审员。榕江县抓好关工组织建设,在农村开展创建“四无两有”先进村,256个村开展活动,81个村通过验收。黔东南州有5800名离退休干部参加了关工组织,他们在教育培养青少年一代工作中作出了突出的贡献,是教育培养青少年健康成长的一支重要力量。二是根据离退休干部自身的专长、特长、爱好,组织开展有针对性的调研和主题实践活动,发挥了他们的作用。如课题调研、干部考察、廉政监督等。三是以老干部活动中心、老年大学为阵地,开展以丰富离退休干部文化精神生活的文娱活动。丹寨县充分发挥离退休干部的文艺专长,打造、推介本土文化。2008年在州直单位开展“真情奉献黔东南、共建和谐乐晚年”活动,近千名离退休干部参加,极大促进了精神文明建设。四是鼓励离退休干部自发发挥作用、干事创业,继续为社会作贡献。如,凯里学院为退休教师杨明兰提供方便,深入苗乡侗寨调查研究,搜集整理大量的民间资料,写出《百节之乡魅力》一书。

4、营造一个良好的社会环境是离退休干部发挥作用的保证。一个良好的社会环境,能使离退休干部在轻松愉快的环境中发挥作用。在这方面主要是营造舆论环境,利用各种媒体宣传各领域、各战线离退休干部在构建和谐社会中的作用、先进事迹;宣传古今中外老有所为的事例。通过宣传,一方面使社会正确看待、对待离退休干部作用的发挥,认识到离退休干部是构建和谐社会的一支重要力量;另一方面进一步调动广大离退休干部的积极性,继续发挥他们的聪明才智。黎平县为离退休干部发挥作用营造了一个良好的环境,全县愿意发挥作用的离退休干部1526人,占离退休干部总人数的72.7%,实际发挥作用的1268人,占60.4%。州检察院离退休干部27人,有22人参加关心下一代组织,他们凭着对法律法规的熟悉,作法律咨询、救助服务,法律咨询40余次,写诉状30余份。

   二、影响离退休干部发挥作用的主要问题及原因

  1、认识不足、重视不够,离退休干部的优势和作用没有得到充分发挥。第一,近几年来,离退休干部工作重点放在落实政治、生活待遇上,忽视离退休干部作用的发挥,出现“一头重、一头轻”的现象。存在“口头上是财富,实际上是包袱”、“离退休干部发挥作用会碍手碍脚,影响正常工作”等错误观点。第二,没有认识到离退休干部发挥作用是社会的需要,是离退休干部自身的需要。第一是对广大离退休干部是党和国家的宝贵财富,具有政治、经验、威望、智力等诸多方面的优势,是构建和谐社会的重要的智力资源和一支重要力量的认识不到位,看不到利用这一资源和力量是尊重科学、落实科学发展观的具体表现;第二是对广大离退休干部退下来后,有渴望参与社会发展的愿望,还有能力和条件为社会做点事情,是他们的精神需要和心理需求,也是精神上的慰籍认识不清,看不到这是尊重离退休干部具体体现。从发挥调查表发收情况看,回收率只有38.8%,说明各单位各部门对离退休干部发挥作用的认识还不够、没有引起足够的重视。

  2、发挥作用基本处于自发、无序、不稳定状态。中发【1982】13号文件规定:“老干部离休退休后…… 并注意很好地发挥他们的作用。这应当成为我们党和国家的坚定不移的政策原则之一”。但黔东南州发挥离退休干部作用尚缺乏一套完整配套操作强的具体措施,离退休干部发挥作用出于对党的忠诚,对国家的忧患意识。

3、离退休干部受思想观念的约束,缺乏发挥作用的主动性。在走访交谈中,发现离退休干部存在三种离退休观。一是无为观,认为自己上了年纪,什么都不行了,精神萎靡、意志减退,怀有这种观点的主要是身体较差的离退休干部;二是休养观,认为忙碌了大辈子,退下来应该好好休息,保持身体健康、精神愉快是主要任务,怀有这种观点较为普遍。三是创业观,渴望参与社会发展。认为退休后,几十年积累起来的知识、经验、聪明才智得以发挥,并为自己提供难得的创业干事的机遇。他们的目的不是为增加经济收入,而是追求精神上的满足,体现自己人生的社会价值。

4、重离退休干部的政治、威望、经验作用的发挥,轻专业特长、技能作用的发挥。调查统计,在精神文明建设和关心下一代方面发挥作用有3011人,而在经济发展方面只有731人。国外十分重视老同志作用的发挥,特别是高层次人才资源的利用,何时退休基本上由自己掌握。在美国200所一流大学和90个国家实验室中,聚集有大量60至80岁年龄段的研究、教学骨干。

   三、对离退休干部发挥作用的思考及建议

  发挥离退休干部的作用是尊重、关心离退休干部,是尊重科学、落实科学发展观的需要。

1、提高对发挥离退休干部作用的重要性和紧迫性的认识。由于经济发展,生活条件、医疗条件不断改善和提高,人的平均寿命延长,一般在退休后三、五年内身体健康状况还较好,还可以胜任部分工作。随着时间的推移,退休干部逐年增多,退休干部的文化程度越来越高,并有着较为丰富工作经验、独特的专业特长和技能,若不能充分利用这些资源,势必是对社会资源的浪费。黔东南州副县级以上职务的退休干部有1785人,副高以上职称的退休干部有1226人,中级职称退休干部则更多。从调查资料看,身体好能发挥作用的占59.3%,实际发挥作用的占36.8%,仍有22.5%的潜力,重视挖掘这些人才资源,是大家要做的事情。

2、全党全社会都要重视离退休干部作用的发挥,把发挥离退休干部作用纳入人才资源总体规划,建立健全发挥作用的有效机制。一是建立激励和保障机制。在一些群众性工作部门、专业性的岗位,如社区、居委会、继续教育、培训、司法救助等,应当放开对年龄方面的限制,与在职人员一视同仁,建立完善激励和保障机制,创建一个良好的离退休干部发挥作用的社会环境,让发挥作用得到保障,价值得到社会的认可。二是建立“推荐、聘用”机制。如对长期从事教育工作的高级教师,可根据本人的意愿,聘到教师较缺乏的学校任教,弥补师资力量的不足,同时通过他们的“传、帮、带”,帮助年轻教师成长,提高教学质量。三是建立信息管理服务机制,完善包括离退休干部在内的人才市场、人才信息数据库和信息网络,消除信息不对称,实现网上招聘和人才推荐、聘用。

3、加强对离退休干部发挥作用的教育和引导。一要通过加强离退休干部党支部工作,加强对离退休干部的教育引导。二要通过组织离退休干部学习,进行教育引导。三是有针对性地开展教育引导工作,对怀有“无用”观点的,以安慰、休养为主;对怀有“休养”观点的,教育引导他们根据自己的特长、爱好和特点,为社会做力所能及的工作,参与社会互动,让他们的思想、观念与时代脉博共同跳动,被免政治、信息边缘化,思想僵化,至少理解和支持党委政府的各项工作;对怀有“创业”观点的,要积极鼓励,承认其社会价值。离退休干部理解支持党委、政府工作也是作用的发挥。

4、要重视离退休干部政治、经验优势的发挥,更要重视专业特长和技能优势的发挥,特别是高层次专业技术人才作用的发挥,因为技术是生产力,是构建和谐社会建设,推进社会经济又好又快地发展的源动力。

                                 


    
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